Según resaltó el presidente, en una sesión de control al Ejecutivo en el Congreso, el objetivo es lograr un sistema “más armónico, equitativo, con más corresponsabilidad fiscal y en donde todas las CCAA mejoren sus recursos para atender a las necesidades prioritarias de la educación y la sanidad”.
Tras estas declaraciones Zapatero expuso a los presidentes socialistas de Cataluña (José Montilla) y de Andalucía (Manuel Chaves) una propuesta que condiciona el reparto de gran parte del dinero a que todas las CCAA logren un mismo nivel de recursos por habitante. El nuevo modelo asume parte de la filosofía que defiende Cataluña y serán las regiones más pobladas y ricas las que recibirán una mayor porción de esos ingresos adicionales.