Esta cifra, cuyo reparto todavía no está concretado, supone dos mil millones más de los que el Gobierno puso encima de la mesa al inicio de la negociación.
La vicepresidenta económica, Elena Salgado, presentó el nuevo sistema de financiación autonómica, que se actualizará anualmente, y anunció que el Consejo de Política Fiscal y Financiera se celebrará el 15 de julio y que el día 12 remitió a las comunidades el documento con la propuesta que incluye, según dijo, las reivindicaciones de las autonomías expresadas en las “más de 100 reuniones” mantenidas con ellas.
Salgado considera que es una propuesta “solidaria”, porque reduce las diferencias en financiación per cápita entre las comunidades y dota a éstas de más autonomía financiera y mayor corresponsabilidad fiscal. “Es un sistema que aporta más recursos para todas las comunidades sin excepción”, subrayó.
El 80% de los recursos del sistema se destinarán a la financiación de los servicios públicos fundamentales -educación, sanidad y servicios sociales- “en una cuantía per cápita igual para todos los lugares de España”.
Con el modelo propuesto se da respuesta al incremento de población (algo más de 6 millones) registrado desde 2001 en las quince comunidades de régimen común, si bien éstos aumentos son dispares y oscilan entre el 0,07% en Asturias y el 33,2% en Baleares.
Además, todas las comunidades se aproximan a la media en financiación per cápita, aunque la ministra no quiso enumerar las autonomías que se situarán por encima o por debajo, salvo en el caso de Cataluña que se colocará “ligeramente” por encima.
Salgado justificó la mención de este único caso en que el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ya lo anunció. Tampoco concretó el reparto de los más de 11.000 millones adicionales con los que contarán las comunidades hasta 2012, pese a que algunas como Cataluña ya cuantificaron lo que le tocará.
No obstante, Salgado comunicó a los presidentes autonómicos el “mínimo” que les correspondería en el modelo, de acuerdo con los criterios de reparto, pero se trata de una proyección a cuatro años, por lo que la cifra será “ligeramente diferente”.
Aunque la propuesta es similar a la que Economía presentó en diciembre, se recogen algunas peticiones y en el nuevo modelo ponderarán variables como el bilingüismo, la densidad y la población en edad escolar, además de otras como la superficie, la insularidad, la dispersión y la población sanitaria protegida.
Cuatro fondos
El nuevo modelo contará con cuatro fondos, uno de ellos el de Garantía de Servicios Públicos, que supone el 80% de los recursos del sistema y que se financiará con el 75% de los tributos cedidos a las comunidades y un 5% procedente del Estado.
De cada euro que recaude la Comunidad, 0,75 céntimos irán a parar a una bolsa común para garantizar que todos ciudadanos dispongan de esos servicios fundamentales, mientras que las autonomías podrán disponer libremente del 0,25% restante.
Por su parte, el Fondo de Suficiencia Global, sufragado íntegramente por el Estado, pretende asegurar el mantenimiento del ‘statu quo’ de las comunidades y financiará el resto de las competencias transferidas, incluso algunas específicas como los Mossos d'Esquadra y Prisiones, en el caso de Cataluña.
Con el fin de reducir las diferencias de financiación per cápita, la propuesta prevé un Fondo de Competitividad que se calculará anualmente. Asimismo, se contempla un Fondo de Cooperación que se distribuirá entre las comunidades de menor renta y las que registren una evolución negativa en su población.
Cataluña se llevaría entre 3.500 y 3.800 millones
El conseller de Economía y principal negociador de la financiación catalana, Antoni Castells, considera que la horquilla de entre 3.500 y 3.800 millones de euros que obtendría la Comunidad Autónoma de Cataluña en 2012 del nuevo modelo de financiación es realista y verosímil. El conseller de Interior, Relaciones Institucionales y Participación, Joan Saura, aseguró que este acuerdo rectifica la estrategia del Govern, “de firmeza, rigor y capacidad de interlocución” y lo refuerza y cohesiona.