El Gobierno pretende impulsar un reglamento para mejorar el procedimiento del voto de los españoles residentes en el extranjero (CERA) y tratar de elevar su participación. El Ministerio del Interior ha trasladado a la Junta Electoral Central (JEC) un paquete de propuestas con la intención de activarlas “lo antes posible” y, si fuera necesario, mediante una norma de rango reglamentario, según se trasluce en el acuerdo 100/2025 de la JEC.
Según dicho acuerdo, adoptado en la sesión del 20 de noviembre de 2025 a partir de un escrito del Ministerio del Interior, la JEC recuerda que la Ley Orgánica 12/2022 modificó de forma relevante el mecanismo de votación exterior previsto en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (Loreg). Para aclarar la nueva regulación, el órgano aprobó la Instrucción 1/2023, de 30 de marzo, y desde entonces ha ido resolviendo dudas mediante diversos acuerdos.
El pronunciamiento se produce tras analizar el ‘Informe CERA. Elecciones Generales 2023 y Elecciones Parlamento Europeo 2024’, elaborado conjuntamente por la Dirección General de Política Interior (Interior), la Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares (Exteriores) y la Oficina del Censo Electoral. La JEC señala que el documento refuerza su diagnóstico sobre la complejidad del sistema e incorpora “motivos de preocupación” por las “ineficiencias” descritas, especialmente por los resultados “modestos” en el incremento de la participación del electorado CERA.
En su respuesta a la Dirección General de Política Interior, la Junta confirma que se le ha solicitado criterio precisamente sobre esas propuestas, orientadas a corregir disfunciones del sistema y a facilitar el ejercicio del sufragio desde el exterior. La petición, según recoge el acuerdo 100/2025, busca iniciar los trámites para ponerlas en marcha “lo antes posible”, incluso a través de la elaboración, tramitación y aprobación de un reglamento.
La JEC recuerda, además, que ya había pedido que se extremara el cumplimiento de las exigencias legales y de sus instrucciones para asegurar que las actas consulares y de escrutinio reflejen fielmente la documentación recibida y remitida en el exterior. También menciona antecedentes recientes en los que emitió parecer favorable sobre el procedimiento extraordinario de verificación de datos de electores CERA y sobre el proyecto de orden ministerial para designar centros habilitados en el extranjero para el depósito del voto en urna.
